ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫБОРОВ

- принцип избирательного права, означающий обязательность ротации выборного органа власти в установленные законом сроки путем проведения очередных выборов. П.в. предполагает, что такие выборы должны проводиться в установленные сроки и через определенный законом период времени. П.в. гарантирует сменяемость (ротацию) должностных лиц и является условием легитимности существующей власти. Так, Всеобщая декларация прав человека (ст. 21) устанавливает, что "воля народа должна быть основой власти правительства... должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах..." Документы Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению содержат прямое указание на то, что к "числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения... равных и неотъемлемых прав всех людей, относятся... свободные выборы, проводимые через разумные промежутки времени путем тайного голосования..."

Действующее российское избирательное законодательство устанавливает определенные гарантии П.в. Во-первых, в избирательных законах указывается абсолютно определенный срок полномочий выборного органа власти. Так, Конституция РФ (ст. 81) прямо устанавливает срок полномочий Президента - 4 года. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) закрепляет положение о том, что срок полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов не может быть более 5 лет (п. 1 ст. 8). Во-вторых, действующее избирательное законодательство не содержит оговорок относительно продления срока полномочий высших должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъектов РФ путем референдума. В Федеральном конституционном законе от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" содержится специальное указание (запрет) о невозможности проведения референдума по вопросу о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, а равно об отсрочке выборов соответствующих федеральных органов государственной власти (п. 2 ст. 3).

(В.Ч.)